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110年度完備再生能源憑證機制與國際接軌計畫.1/4:期末報告書

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綠色電力係指使用再生能源如風能、太陽能、地熱、生質能等所轉換產生的電力,在生產過程中為環境帶來的衝擊相對較小,具有環境外部效益。一般而言,由於物理電流不具方向性,故當綠電併入電網後使用者無法區分電力來源與計算綠電實際使用比例,因而不易評估用戶使用綠電所產生的效益與影響。實務作法係藉由再生能源憑證制度將再生能源電能所代表的環境效益具體呈現,使得環境效益無須經過綠電物理鏈結即可實現讓與轉移。目前國際多利用再生能源憑證的推動以滿足自願性綠色生產或為滿足各國政府自願性再生能源目標之業者或一般用戶的需求,並透過此制度增加再生能源發電業者及自用再生能源發電設備擁有者之收入,分攤再生能源建設成本支出,鼓勵民間資金投入再生能源發展促進自發性使用再生能源市場形成。




歐美、日韓等先進國家的綠色新政,都積極回應對抗氣候變化的責任,選擇以保護氣候為核心,提高再生能源設置量,作為達成碳中和、保護氣候、追求國家永續發展的手段。以歐美的綠色新政為例,美國規劃在2035年以風力或太陽能取代煤發電廠,達成無碳發電。歐盟則是大幅提高離岸風力發電設置目標,從2020的12GW,提高25倍,預計在2050達成設置超過300GW。我國設定139(2050)年溫室氣體排放量降為94(2005)年排放量50%,推動114(2025)年提高再生能源發電量等政策目標,因此未來再生能源發電量占總發電量的比例須達20%,以符合提升綠能發電占比目標及促進臺灣達成國家綠能發展與溫室氣體減量目標,實現於巴黎協定中提出之「國家自定預期貢獻」(INDC)。



隨著許多大型國際企業承諾100%使用再生能源,並要求供應商逐步提高再生能源之使用。臺灣產業多為出口導向,建立完善再生能源憑證制度作為台灣企業使用再生能源證明,是協助台灣企業參與國際綠色供應鏈刻不容緩的工作。另外,我國採取躉購制度鼓勵再生能源裝置量成長,因此再生能源發展基金之補貼壓力將日益漸增,而推動自發性再生能源市場發展可降低一般電力再生能源建設成本分攤壓力,為重要政策方向。電業法修正條文已於106年1月26日總統府公布實施,開放綠電直供及轉供,以及開放再生能源售電業自由買賣,促成再生能源自由市場發展,為臺灣推動綠能發展之重要里程碑。

綠色電力係指使用再生能源如風能、太陽能、地熱、生質能等所轉換產生的電力,在生產過程中為環境帶來的衝擊相對較小,具有環境外部效益。一般而言,由於物理電流不具方向性,故當綠電併入電網後使用者無法區分電力來源與計算綠電實際使用比例,因而不易評估用戶使用綠電所產生的效益與影響。實務作法係藉由再生能源憑證制度將再生能源電能所代表的環境效益具體呈現,使得環境效益無須經過綠電物理鏈結即可實現讓與轉移。目前國際多利用再生能源憑證的推動以滿足自願性綠色生產或為滿足各國政府自願性再生能源目標之業者或一般用戶的需求,並透過此制度增加再生能源發電業者及自用再生能源發電設備擁有者之收入,分攤再生能源建設成本支出,鼓勵民間資金投入再生能源發展促進自發性使用再生能源市場形成。


歐美、日韓等先進國家的綠色新政,都積極回應對抗氣候變化的責任,選擇以保護氣候為核心,提高再生能源設置量,作為達成碳中和、保護氣候、追求國家永續發展的手段。以歐美的綠色新政為例,美國規劃在2035年以風力或太陽能取代煤發電廠,達成無碳發電。歐盟則是大幅提高離岸風力發電設置目標,從2020的12GW,提高25倍,預計在2050達成設置超過300GW。我國設定139(2050)年溫室氣體排放量降為94(2005)年排放量50%,推動114(2025)年提高再生能源發電量等政策目標,因此未來再生能源發電量占總發電量的比例須達20%,以符合提升綠能發電占比目標及促進臺灣達成國家綠能發展與溫室氣體減量目標,實現於巴黎協定中提出之「國家自定預期貢獻」(INDC)。


隨著許多大型國際企業承諾100%使用再生能源,並要求供應商逐步提高再生能源之使用。臺灣產業多為出口導向,建立完善再生能源憑證制度作為台灣企業使用再生能源證明,是協助台灣企業參與國際綠色供應鏈刻不容緩的工作。另外,我國採取躉購制度鼓勵再生能源裝置量成長,因此再生能源發展基金之補貼壓力將日益漸增,而推動自發性再生能源市場發展可降低一般電力再生能源建設成本分攤壓力,為重要政策方向。電業法修正條文已於106年1月26日總統府公布實施,開放綠電直供及轉供,以及開放再生能源售電業自由買賣,促成再生能源自由市場發展,為臺灣推動綠能發展之重要里程碑。


內容簡介來源:

壹、計畫摘要、106-109年計畫重要執行成果、110年計畫背景及查核點說明 1


一、計畫摘要 1


二、106-109年重要執行成果 3


三、110年度計畫背景及查核點說明 6


貳、再生能源憑證導入標籤制度研究(A) 44


一、分析環境影響相關重要議題與憑證關聯發展趨勢(A-1) 44


二、研析國際間再生能源憑證導入生產消費鏈案例及作法(A-2) 77


三、研析國內再生能源憑證導入生產消費鏈需求及實施策略(A-3) 106


四、研提再生能源憑證導入生產消費鏈機制輔導示範計畫草案(A-4) 114


參、再生能源憑證市場機制研究(B) 118


一、調查我國再生能源憑證市場供需意向與應用狀況(B-1) 118


二、持續優化再生能源憑證相關法規與制度(B-2) 149


三、辦理憑證推廣/教育訓練交流會議等活動(B-3) 154


四、輔導再生能源憑證供需媒合與多元憑證交易、移轉模式機制及示範應用(B-4) 180


五、研究再生能源憑證交易所運營體制構想與初步設計(B-5) 208


六、協助再生能源憑證相關刊物議題規劃與編輯(B-6) 224


肆、再生能源憑證深化鏈結(C) 232


一、擴大我國再生能源憑證應用價值,持續與國內外再生能源使用或企業社會責任獎項機構等相關單位合作(C-1) 232


二、研提再生能源憑證與企業永續發展價值體系應用指引(C-2) 259


三、建立台灣再生能源憑證與國內外生態環保標籤連結的管理機制(C-3) 267


伍、再生能源憑證推廣與國際鏈結(D) 270


一、研析各國再生能源與憑證制度及市場發展與應用(D-1) 270


二、協助跨國再生能源憑證交流合作平台運作(D-2) 352


陸、再生能源憑證與歐盟碳邊境調整措施鏈結分析(E) 377


一、蒐集歐盟碳邊境調整機制(CBAM)與國際碳費、碳稅、碳交易(碳交易價格)相關推動狀況(E-1) 377


二、能源屬性憑證與歐盟碳邊境調整機制連結分析(E-2) 388


柒、主要成果與重大突破統計(含量化output) 410


捌、主要成果之價值與貢獻度(outcome) 412


附件一、擴大輔導再生能源市場參與者進度概況 414


附件二、台灣經濟研究院與EDUpower鏈結會議紀錄 430


附件三、國立高雄大學新能源及電力發展研究中心與台灣經濟研究院合作意向書 431


附件四、EKOenergy與台灣經濟研究院合作意向書 432


附件五、再生能源憑證制度及市場面APEC問卷設計初稿 436

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