本報告首先研析2020年國際整體環境變化、Covid-19疫情對全球經濟衝擊與主要國家振興政策，以及後疫情時代產業戰略布局等總體經濟現況與未來產業發展趨勢；爾後探討國際供應鏈發展趨勢、工業4.0關鍵技術對全球製造業分工影響並台灣參與新亞太供應鏈發展策略等目前產業價值鏈概況與前景走向，再其次歸納統整5G世代製造業跨域融合趨勢、數位時代下製造業新商業模式暨製造業人力運用策略等最新產業數位轉型與商業變革型態；最終探尋就我國內需結構轉變研析經濟成長提升策略、區域創新帶動地方經濟成長、未來我國橘色科技應用商機及高齡人力運用策略等經濟成長動能新契機，並論述未來台灣產業發展願景與推動方向。此外，考量主要國家產業政策均快速調整依循全球發展趨勢，而產業政策目標落實與政策形成機制暨推動方法具密切關聯，因此本報告除持續關注各國產業政策發展概況外，亦進一步掌握國際產業政策形成機制與具體推動方法，以作為未來我國研擬政策之借鏡。同時解析國內企業選擇與發展各種創新型態之原因，以及歸納統整其所面臨挑戰，以利未來政府自整體環境面與功能面著手給予具體協助，改善台灣創新能量，進而提升科技導入運用效率，持續推升國內經濟成長。

本報告總結今年度各項年度議題研究成果，化簡馭繁、綜合整理各項議題研究，並將整體研究論述主軸歸攏，凝聚為總體與國際供應鏈布局、強化國際供應鏈發展、實現產業數位轉型與建構新商業模式、創造台灣經濟成長動能，以及未來台灣產業發展願景與推動等各項關鍵議題，並就各面向議題研擬相關政策建議。研究成果概述如下所示：

針對總體與國際供應鏈布局重點研析方面，研究結果可察Covid-19不僅影響國際供應鏈分工運行，亦顯著衝擊各國經濟及改變普羅大眾生活型態。概括而言，後疫情時代下將改變消費者之生活模式與購物習慣分別為線上購物／娛樂、電子支付、遠距工作／醫療／學習、供應鏈4.0、3D列印、機器人與無人機、5G及資通訊科技等關鍵技術發展，因此我國或可思量立多元供應鏈模式，強化企業之供應鏈韌性；提升數位轉型與投入發展高度自動化的智慧製造；以遠距醫療帶動防疫科技新商機；發展零接觸經濟等四大產業戰略面向進行發展。

強化國際供應鏈發展部分，於美中貿易戰尚未顯現終結跡象，以及國際科技競爭愈趨劇烈之景況下，不僅導致全球經濟情勢與地緣政治互動快速變化，亦使國際產業鏈發生改變或轉移現象，特別是資通訊產品供應鏈轉移部分尤為明顯。值此之際，我國應思考推動產業轉型升級、偕同貿易夥伴建立相互支援合作模式，及拓展東協經貿合作範疇等因應之道，以深化參與全球供應鏈，爭取成為全球價值鏈不可或缺要員其一。據此，本研究建議著手執行：（一）推動產業數位轉型以整合新商機，多元布局及產業創新；（二）應用工業4.0技術以提升台灣於全球供應鏈之地位；（三）建立可信賴合作環境，強化垂直分工；（四）建立相互支援合作模式，強化水平分工；（五）建立新創交流合作管道，強化資源分工；（六）建立新興領域發展構想，強化跨域分工；（七）與東協應建立上位合作機制；（八）從「供應鏈延伸」、「人才培育」、「技術交流」等構面強化與東協具體合作；（九）善用台日長期建立信任關係與合作管道，共同拓展東協市場等策略作為。

就實現產業數位轉型與建構新商業模式而論，考量當前科技蓬勃發展，5G等新興技術廣泛應用始翻轉傳統產製模式，進而使全球價值鏈產生移轉與縮短等變革，本報告解析主要國家產業政策發展概況，掌握國際產業政策形成機制與具體推動方法，作為我國研擬政策之借鏡。同時探討國內企業選擇與發展各種創新型態之原因，及其所面臨挑戰，作為未來政府就整體環境面與功能面缺口給予具體協助之參考，歸納相關策略涵蓋：（一）掌握全球供應鏈重組契機，推動台美日等國打造跨國智慧供應鏈、賡續推動並擴大更多產業導入智慧製造並推動國內產業上下游合作探索新商模，以及協助製造業進行產品智慧化之研發升級，建立產業協作平台共同推動跨產品之系統整合等，從而實現5G世代製造業之跨域融合；（二）藉助「推動建立高階製造與服務整合聚落中心」、「適時檢討數據應用法治環境並建立製造服務跨域整合生產共用數據」與「製造服務整合數據應用產學合作，為產業培育未來專業人才」等長期策略，加速數位時代下製造業新商業模式之發展；（三）以設立跨域數位人才學院或在職訓練培訓跨域人才、政府補助企業員工取得數位認證證照等方式，提升我國產業人才數位能力，並進一步協助企業導入AI，提升中小企業數位能量。

至於創造台灣經濟成長動能面向，思及當前我國面臨後疫情時代全球經濟更劇烈變動與供應鏈加速重整，以及產業群聚創新帶動地方經濟發展成效未如預期、產業勞動力高齡化問題愈趨嚴重、橘色科技應用能量尚具發揮空間等局面，台灣亟需激發新興成長動能並開展創新科技應用，強化產業群聚創新發展帶動地方經濟，構築健全國內市場與產業生態以減緩對全球供應鏈之過度依賴與衝擊。並透過政策誘因適度導引各項支出項目從進口品轉向國產品，以及促進地方經濟轉變，從而提升各部門國內附加價值率，藉此建構長期驅動經濟成長之引擎。基於此，本研究提擬相關策略作法如：（一）執行以內需結構調整提升經濟成長之各項作為；（二）強化區域協調合作機制平台；（三）吸引外來與培育地方創新人才；（四）培養跨域人才技能；（五）促進提高創新能量與產學研合作；（六）促進帶動地方經濟轉變；（七）掌握橘色科技應用商機；（八）建置完善之產業高齡人力運用策略等。

從整體性角度進行國際環境趨勢新局之前瞻掃描，檢討台灣整體產業發展現況並針對面臨挑戰進行綜合分析；另尚就各主要產業發展現況、發展趨勢、挑戰暨機會、未來產業定位與推動策略進行歸納與彙整，透過統整總體經濟分析與產業分析模式研擬台灣未來產業發展願景、發展方向與策略重點。期冀於未來十年可蘊育人文精神之精緻產業，並藉數位化、智慧化力量為產業加值，引領新興產業發展，以雙動能持續結構升級轉型，進而實現「2030台灣精彩」願景。

This report first analyzes the overall economic situation and future industrial development trends such as the overall international environmental changes in 2020, the impact of the Covid-19 epidemic on the global economy and the revitalization policies of major countries, as well as the strategic layout of industries in the post-epidemic era; and then discusses the trend of the international supply chain, the impact of key technologies of Industry 4.0 on the division of labor in the global manufacturing industry and Taiwan’s participation in the new Asia-Pacific supply chain development strategy and prospects. And then summarizing the integration of the 5G generation of manufacturing cross-domain integration trends, the new manufacturing industry in the digital age. The latest industrial digital transformation and business transformation patterns such as business models and manpower utilization strategies in the manufacturing industry are discussed; the final exploration is to analyze the economic growth promotion strategy, regional innovation to drive local economic growth, and future orange technology application business opportunities in China and the elderly New opportunities for economic growth momentum such as manpower utilization strategies, and discuss the future development vision and direction of Taiwan’s industrial development.

 Therefore, in addition to continuing to focus on the development of industrial policies in various countries, this report also further grasps the formation mechanism and specific promotion methods of international industrial policies as a reference for future research and development of policies in our country.

In conclusion, this report summarizes the research results of various annual topics of this year, simplifies and manages the complexity of research results, comprehensively organizes the findings on various topics, and brings the main points of the overall research discussion together, and condenses into the overall and international supply chain layout, strengthens the development of international supply chains, and realizes the digital industry transform and construct new business models, create momentum for Taiwan’s economic growth, as well as the vision and promotion of future Taiwan’s industrial development and other key issues, and formulate relevant policy recommendations on various issues.

第壹章    總體現況與未來產業發展趨勢 1

第一節    2020年國際整體環境變化 1

第二節    COVID-19疫情對全球經濟的影響與振興政策 10

第三節    後疫情時代的產業戰略布局 27

第貳章    產業價值鏈的現況與發展趨勢 42

第一節    國際供應鏈的發展趨勢 42

第二節    工業4.0關鍵技術對全球製造業分工之影響 52

第三節    台灣參與新亞太供應鏈的發展策略 63

第參章    產業數位轉型與新商業模式之發展 80

第一節    5G世代製造業跨域融合之趨勢研析 80

第二節    數位時代下製造業新商業模式發展策略 108

第三節    數位時代下製造業人力發展策略 142

第肆章    台灣經濟成長動能新契機 162

第一節    從我國內需結構轉變研析經濟成長提升策略 162

第二節    區域創新帶動地方經濟成長 179

第三節    未來我國橘色科技應用商機 188

第四節    未來產業高齡人力運用策略 206

第伍章    未來台灣產業發展願景與推動方向 223

第一節    台灣產業發展願景 223

第二節    台灣產業結構調整目標 227

第三節    未來台灣產業發展方向 228

第陸章    結論與政策建議 237

附錄、期末審查意見辦理說明 284 

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