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英國脫歐對臺灣經貿可能之影響

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2010 年以來,歐盟遭遇歐債、難民潮、恐怖攻擊等危機,使得歐洲各國疑歐的聲音逐漸高漲,而英國則不滿歐盟「人員自由流動」原則所帶來的大量歐盟移民、長年對歐盟預算的淨貢獻,以及歐盟法規過於複雜等因素,致使在2013 年時任英國首相的卡麥隆(David Cameron),為安撫黨內疑歐派,承諾若保守派在2015 年大選勝出,即舉辦公投決定去留,最後於2016 年6 月23 日,脫歐派以51.9%贏得勝利,使得英國脫離歐盟(Brexit) 確定成定局。


在英國脫離歐盟後,英國與歐盟間的經貿關係何去何從?對英、歐及我國又將帶來什麼樣的影響?現國內已有部份文獻彙整歐洲重要經貿組織之運作模式,並評估英歐之間可能採行的模式;而國外亦有部份文獻預估英國脫歐後對英國及歐盟的量化經濟影響評估。然而英國脫歐的談判尚未底定,雖然英國已於2018 年7 月12 日公佈脫歐白皮書,然而此一脫歐計畫卻不被歐盟所接受,因此雙方間可能採行的經貿模式仍存在高度不確定性,因此必須持續關注協商內容及談判結果;此外,國內針對我國經貿影響的分析,主要從我國與英國、歐盟雙邊貿易量切入,若以2017 年之貿易量來看,歐盟28 國占我國總出口份額為8.6%,其中英國占我國出口份額僅1.2%,由直接貿易的角度來看,英國脫歐對我國或有影響,但可能之直接影響不深。


然而若從間接貿易的角度來看,我國出口商品中有近80%為中間財,其中又以出口大陸占最大宗,2017 年我國出口大陸(含香港)、美國、日本占我國出口份額高達近60%,且在經過加工後,有相當高比例再出口歐盟,因此透過此一間接貿易,可能對我國經濟帶來相當衝擊。基於此,因此本文主要目的為持續關注並蒐集英國脫歐協商進度及內容,研判雙邊可能採行的經貿模式,同時藉由近來國際上盛行的附加價值貿易方法,評估由貿易的傳遞效果使我國經濟、產業所受到的直、間接影響為何,並藉由分析結果提出具體政策建議,供政府決策單位及我國廠商參考。


在英歐談判進度方面,多個單位都認為目前時間已經相當緊迫,雖然英國首相梅伊於7 月12 日公佈英國政府的脫歐白皮書,此份計畫書內容偏向軟脫歐,卻不受不受歐盟青睞,同時也造成內閣中屬於硬脫歐派的閣員求去。而智庫中有認為「無協議(no deal)」的結果是可能發生的,也有智庫認為可能是關稅同盟的選項。不論結果如何,過去歐盟累積了豐富的對外談判經驗,也培養了許多談判人才,然而英方則已經過許久未進行經貿談判,缺乏談判經驗下,不論要與歐盟談判,或再尋找其他合作夥伴進行談判,對英國而言可能都將花費許多時間。


在經濟影響的分析方面,根據本研究目前持續蒐集到的資料及訪談結果顯示,英國脫歐將對英國帶來直接衝擊,但對歐盟影響不明顯,對其他第三國的影響更微小,而對我國的部份,雖我國在全球附加價值鏈扮演重要角色,但透過全球附加價值貿易的角度來看,我國會受到波及的附加價值不高,不過若英國經濟受到衝擊造成歐洲景氣低迷,對我國產值的衝擊也約僅在0.0022%~0.0062%的負面衝擊,以占GDP比例來看,則僅約0.0014%~0.0051%的負面衝擊。[轉錄自摘要]


內容簡介來源:

目 次


摘 要......................................................................................................... i


目 次....................................................................................................... iii


表 次.........................................................................................................v


圖 次...................................................................................................... vii


第一章研究緣起與目的..........................................................................1


第一節研究背景....................................................................................... 1


第二節研究目的....................................................................................... 4


第二章英國脫歐之協商進度與內容......................................................5


第一節歐洲重要經貿組織彙整............................................................... 5


第二節英國脫歐之協商進度與內容..................................................... 13


第三節英國、歐盟官方代表與民間智庫、商會訪談摘要................. 38


第四節英國脫歐對主要國家可能之經濟影響..................................... 45


第五節本章小結..................................................................................... 54


第三章我國及主要國家與英、歐間的經貿現況與展望....................56


第一節我國之主要貿易夥伴................................................................. 56


第二節我國與歐盟之經貿現況............................................................. 58


第三節我國與英國之經貿現況............................................................. 65


第四節主要國家與英國、歐盟間的經貿現況..................................... 72


第五節本章小結..................................................................................... 80


第四章附加價值貿易分析..................................................................81


第一節附加價值貿易分析架構............................................................. 81


第二節主要國家之中間財及最終財貿易分析..................................... 90


第三節主要國家與英國、歐盟之直接、間接貿易關係..................... 93


第四節本章小結..................................................................................... 99


第五章英國脫歐後對臺灣經貿影響分析..........................................101


第一節情境設計................................................................................... 101


第二節英國脫歐後對我國各產業經貿之可能影響........................... 103


第三節本章小結................................................................................... 109


第六章結論與政策建議......................................................................111


第一節研究發現....................................................................................111


第二節產業及政府策略建議............................................................... 113


參考文獻.................................................................................................117


附件一研究方法 ................................................................................120


一、投入產出表介紹............................................................................. 120


二、多國投入產出數量模型................................................................. 123


三、附加價值貿易模型......................................................................... 125


四、歐盟多國投入產出表介紹............................................................. 126


附件二國內外實地訪談單位與提問清單........................................128


附件三期初審查意見回覆對照表....................................................132


附件四期中審查意見回覆對照表....................................................136


附件五期末審查意見回覆對照表....................................................141


附件六英國招商及投資相關資訊....................................................147


附件七英國脫歐協議摘要................................................................159

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