臺灣四周環海，先天具備發展海洋的優越條件，臺灣海洋的開發利用一直以漁業及航運為主，伴隨離岸油氣及國防需求應用，近年來隨著經濟發展需求、海洋潔淨能源技術提升及海洋遊憩活動的興起，創造新的海岸與海洋開發活動，加上海洋環保意識的強化，使海域空間的使用，面臨來自不同利害關係人之壓力，利益衝突與日俱增，而目前國內卻缺乏較全面的海域空間使用規劃。目前雖已成「海岸管理法」，也正在推動制定「海域管理法」，但其實這些產業之間，一直存在著海域利用空間的重疊問題，有待清與解決。值此契機，目前正是調整以往用海單位或是管海機關各取所需、圈海自重、本位主義之未合理整體規劃、有效利用與管理之現象的關鍵時刻。[摘錄自前言]
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