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服務業結構調整與科技應用規劃計畫.臺灣服務業與商業服務業發展情勢研析與政策規劃.2/2

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明確掌握臺灣服務業、商業服務業詳實且客觀的產業發展資訊,俾使政府能確實掌握施政對象、擬定良好政策,有必要從統合資源角度,針對國內各項相關統計資料進行整合研究。
根據本研究發現,無論是長期發展問題抑或短期發展問題,其癥結點都在於「市場規模不足」的環節上。在長期發展問題方面,我國服務業與商業服務業有高達97%屬於中小企業。觀察近年中小企業的內外銷狀況時,發現礙於企業規模與企業資源、受制全球景氣變化趨勢等等的內外條件之下,對於朝向海外市場發展力道漸趨薄弱,內外銷比重也出現明顯消長情勢,越來越傾向於發展國內市場為主,恐造成更大競爭壓力,甚至引發企業之間的紅海策略,來追逐國內有限市場。其次,在創新面部分,除了面臨創新人才不足的現象之外,對於與創新活動相關的資金、資源投入均仍有提升空間。在投入面部分,我國服務業、商業服務業的實質投資比率沒有明顯變化,顯示多為隨著營業成長而執行的正常投資,並沒有額外新增投資,顯示投資動能較為滯緩。
在短期發展問題方面,我國近年服務業及商業服務業之成長動能來自於全球景氣呈現穩健復甦態勢,所衍生的批發貿易、物流配送需求;在內需方面,由於受到國內外諸多干擾因素,產生消費動能不足的發展隱憂。因此,其最主要的發展問題癥結點仍在於市場規模不足。
因此,本研究針對商業司業管產業範圍,研擬短期發展政策建議,以協助業者解決目前現階段的經營問題,以增加消費誘因,提升市場規模。其次,再從長期發展政策角度,以「如何增加消費動能、如何增加消費族群來擴大市場規模」做為思考核心,並以產業結構調整為主要政策方向之依歸,期以改善產業體質。最後,研提整體服務業之發展政策建議,惟基於各項服務業之產業特性迥異,不僅涉及眾多主管機關,且多數並非商業司業管權責範圍,故在整體服務業的發展政策建議部分,僅以共通性建議為之,不做個別產業之論述。


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