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外國地方行政區域整併案例之研究

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一、研究緣起
在國外如美、英、加、法、德等先進國家在近一個世紀以來,不斷地推動行政區整併之政策,即在反映行政疆界與空間流動的變化,所生治理模式。觀察外國行政區域整併經驗中,除以促成組織合、重之空間規模濟提升外亦在透過提高行政單位空間效率,進而增地方自治的能。為正視我國推動行政區域整併未來可能產生因應之情形,亟需了解主要國家集結區域優勢條件、帶動整體空間發展效益之行政區域整併考量因素及研擬策略,以為我國提出規劃參考。


二、研究方法及過程
在研究方法上,除了以文獻研究法分析國外行政區域整併及相關理論、案例研究外,亦探討我國現有法規及行政區域之制度變更及地方財問題,整合出幾項我國及外行政區域整併之議題,並進一步分析外國相關議題的處理方式,以比較法的研究方,檢討我國制度並加強理論基礎之。


三、重要發現
從案例經驗對應理論文獻,發現無結構性或功能整併皆使得成本費的降低,然結構性整併的情形可能會因地方政府數量影響成本此雖達到規模低,然結構性整併的情形可能會因地方政府數量影響成本此雖達到規模經濟,降低成本但不一定能交易。以功性整併來看產生規模的方經濟,降低成本但不一定能交易。以功性整併來看產生規模的方式來自於提供服務的規模增加,將功能性工作轉移共享而使得成本極小化然式來自於提供服務的規模增加,將功能性工作轉移共享而使得成本極小化然當功能性整併過於複雜時,其課責的重疊亦造成交易本增加。在規模效應探當功能性整併過於複雜時,其課責的重疊亦造成交易本增加。在規模效應探討中,需關注交易成本所帶來的影響且思考透過契約及制度定降低討中,需關注交易成本所帶來的影響且思考透過契約及制度定降低討中,需關注交易成本所帶來的影響且思考透過契約及制度定降低討中,需關注交易成本所帶來的影響且思考透過契約及制度定降低討中,需關注交易成本所帶來的影響且思考透過契約及制度定降低本。[轉錄自摘要]


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