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如何提升世界銀行對我國經商環境評比:獲得貸款之法定權利指數

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世界銀行經商環境評比(Doing Business)報告,包含兩個主要的數據與大方向,一是關注於對財產權的保障強度與對投資人的保護,並透過精心設計的假設案例之解決來衡量各國在此方面的經商條件;另一則是關注於法律程序上的成本與效率,例如在開始商業活動、財產登記、處理建設許可等方面。目的在將各國商業法規中,對於商業活動進行之幫助或限制,予以量化而產生評比結果,使各國經商環境可以充分為所有企業所了解、亦協助各國政府及立法者營造更友善的經商環境。有效率的法律程序與較強的法律制度、財產權保護,通常是伴隨出現的。


世界銀行在「獲得貸款」此項評比目的分析,主要建構在兩大指標,旨在衡量資金取得之難易與資金之分配。第一是保護債權人及債務人並且便利借貸的破產和擔保制度,佔比重 62.5%的「法律權利指數」;第二則是透過公、私機關取得信用資訊的系統,佔比重 37.5%的「信用資訊指數」。法定權利指數評比之主要根據,是法律制度的規定。以本研究案之主題「獲得貸款之法定權利指數」之評分,係以問卷所擬的十個題目,計算每一個被評比國家能獲得幾分,而是否能取得分數,則取決於該國法律中是否有明確的文字可以依循,英美法系國家當然包括普通法案例所建立之法律制度。本研究評析我國為得分之原因,同時也針對其他國家之得分變化,瞭解影響評比之主要因素,以及欲改善評比之得分,我國有哪些努力可以進行。


獲得貸款項目之評比,主要係為評估各國企業資金融通之便利度。我國於此項之評比得分不高,綜觀得分較高之國家,有些是因法律制度原本即已採取了評比項目所重視,屬於英美法系之浮動擔保權制度,有些則是修法而取得分數。我國可否透過與世界銀行溝通,使其瞭解我國有替代性制度,使企業融通資金相當容易,不修法而獲得評比分數?若非得修法才能得分,我國自當審慎評估是否修法以及如何修法。特別是得分高之國家,其資金融通之便利度實際上並不如我國,我國是否為了得分而修法,甚至嚴重影響我國原以建立之體制,值得深思。


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