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社会核算矩阵:原理、方法和应用

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中國是一個人口和地域大國,各地區位、資源和氣候條件懸殊,地區發展不平衡具有難以改變的自。然基礎。如何平衡區域發展是中國歷代當政者都面臨的嚴峻挑戰。
  在進入近代以前的漫長的封建社會中,有作為的王朝或政治家,都採取了一些措施推動國土的全面開發,並取得了一定的成效。有研究表明,唐代在西北屯田584屯,西北以全國10%的小農提供了全國90%以上的“和糴殘糧”。隨著由於人l2增長而帶來的對資源(尤其是土地資源)環境壓力的增大和氣候條件的變遷,在唐“安史之亂”之後,中國的經濟重心開始了由關中地區向東南方向的轉移。進入近代以來直至新中國成立,由於現代化肇始於“五口通商”,中國的經濟重心更是偏于東南一隅。解放初期,全國70%以上的工業和交通運輸設施集中在占全國面積不到12%的東部沿海地帶。
  為了減少區域發展不平衡並出於備戰的考慮,從“一五”計劃開始,中國對內陸地區進行了傾斜式的投資和政策支持。這產生了一定的效果,內陸地區固定資產原值占全國的比重由1952年的28%上升到l978年的56.1%,工業總產值比重由30.1%上升到39.1%。儘管如此,內陸地區與沿海地區仍存在著較大的發展差距。l978年,全國人均GNP為375元,多數中西部地區的人均GNP都明顯低於這一水平。還要看到,這種傾斜式投入,扭曲了資源的配置結構,損失了資源配置效率。
  改革開放以後,隨著經濟發展總體戰略的轉變,我國的區域經濟發展戰略也逐步發生了轉變,突出的標誌是:在20世紀80年代中後期,明確提出了“沿海地區發展戰略”。這一戰略的實施,促進了全國經濟的快速增長,也帶來了地區發展差距的擴大。在這個過程中,由於財政體制不合理等原因,出現了區域產業結構趨同的現象。於是,國家“九五”計劃首次提出了促進“區域協調發展”的思路。從90年代末開始,中央又陸續提出了西部大開發、振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起戰略,形成了比較完善的區域協調發展總體戰略和區域發展戰略體系。


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